古车师人的羊群曾在这里徜徉,唐代岑参笔下的梨花曾在这里绽放……穿过历史的厚重,如同古准噶尔蒙古语中“优美的牧场”一样,乌鲁木齐这座千年绿洲,今天依然美丽而且年轻,在新型的和谐经济发展道路上,更焕发出前所未有的勃勃生机。

金发碧眼、“异域”长袍、卷曲的头发和长长的睫毛,时刻都在彰显着这座城市的兼容并蓄;自古以来就是交通要冲、军事重镇,更成就了这座城市的非凡与博大。作为亚洲的地理中心,乌鲁木齐具有太多的特质并蕴含着巨大的潜力;而作为我国扩大向西开放的重要门户和对外经济文化交流的窗口,乌鲁木齐具备各种有益的发展条件、面临极佳的发展机遇。

在未来的发展中,乌鲁木齐的目标是要打造“亚心之都” ,使之真正成为中亚、欧洲各国商旅云集的现代化国际商贸中心,这是乌鲁木齐市维吾尔族市长乃依木·亚森的心愿,更是所有乌鲁木齐人的新梦想。

在接受中国经济时报记者专访时,乃依木·亚森阐述了乌鲁木齐打造“亚心之都”的战略思路与具体构想。

“亚心之都”是个品牌

中国经济时报:作为“十一五”开局之年新上任的市长,您如何评价“十五”期间乌市的发展?

乃依木·亚森:“十五”期间是乌市的大发展时期。五年中乌市生产总值连续突破3个百亿大关,2005年达到571亿元,比2000年翻了近一番,年均增速达11.7%。2005年,地方财政收入达到58.7亿元,比2000年增长1倍多,年均增速15.9%;社会消费品零售总额达233亿元,比2000年增长100多亿元,年均增速13.6%;特别是人均GDP突破3000美元,这在全国西部12个省区中排名前列,也标志着乌市进入了城市经济的高速成长期。

中国经济时报:今后5年,乌鲁木齐将建成“亚心之都、国际都市、商旅名城、宜居城市”,为什么要提出这样一个目标?

乃依木·亚森:“亚心之都”的提法有个渊源。“十五”时期,乌鲁木齐提出了“建经济强市、创旅游名城”的近期目标和“建设现代化国际商贸城”的远期目标。而今年市委八届七次全委扩大会议提出建设“亚心之都、国际都市、商旅名城、宜居城市”,则是对上述目标的延伸和细化。

我认为,“亚心之都”是乌鲁木齐的一个品牌,它意味着乌市不仅要成为亚洲大陆地理位置的中心,更要成为中亚地区的经济中心。而国际都市的目标,是根据乌市重点发展外向型经济的思路确定的。根据这一思路,就是要把乌市建设成为中亚区域的商贸之都、旅游之都、金融之都、经济之都和文化之都。

从旅游集散地到目的地

中国经济时报:您在上任市长之前一直就任自治区旅游局局长,对全疆旅游来非常熟悉,通过旅游业是可以带动其它产业发展,在此一点上市政府是如何考虑的?

乃依木·亚森:我一直认为,乌市在培育新的经济增长点上,旅游要先行。以前乌鲁木齐是新疆旅游的集散地,现在我们定位:它既是旅游的集散地,也是旅游的目的地。

目前,对乌市旅游景区景点的建设,我们是花了很大功夫的。乌市周边南山附近一直在开发冬季旅游,乌鲁木齐已经搞了四届丝绸之路国际冰雪节,且冬季旅游度假项目正不断在增长。我们还新开发了博格达峰冰川与天池之间多条旅游探险、观光线路,相信国内外游客一定会对这里感兴趣。

中国经济时报:旅游与建设现代化国际商贸中心之间有什么联系?

乃依木·亚森:乌鲁木齐要成为旅游的目的地,从商贸旅游购物上也可以得到肯定。新疆有得天独厚的地缘优势,中亚、南亚等国家现每年到乌市来旅游购物的金额达30亿美元,乌市今年1至10月份进出口贸易额已达39亿美元,按照自治区党委、政府的要求,乌市应建成国际商贸中心也正基于此。

现在,乌市有相当规模的商场有23个,最大的广汇集团美居物流园面积达71万平方米,还有华凌市场、国际商贸城等,这些市场不仅市民喜欢,也成为中亚、南亚客商经常光顾的地方,最后它们发展成为二类口岸,现乌市已形成了6个此类二类口岸。

中国经济时报:您认为让乌市成为国际商贸中心最关键的条件是什么?

乃依木·亚森:我认为前提是交通的顺畅,物流的便捷。现在包括中亚、南亚、欧盟、东南亚、日韩等国很多商务游客到新疆来,除了观光外,很多是来投资开发的,如果交通不便,谁来呢?所以在我眼里第一位的是交通。

中国经济时报:那么,在“十一五”规划中,对交通物流有何设想?

乃依木·亚森:我们要建成现代化的航空物流港。国家现在已经加大了对乌鲁木齐国际机场的投资力度,从明年4月1日起,将投资10亿元左右扩建改造候机楼,我们规划机场东扩500亩地,西扩300亩地,扩建完成后,乌市到全球各地都会很便利。

向西开放,做中亚经济中心

中国经济时报:除了商贸和旅游外,乌鲁木齐还将采取哪些措施来进一步实现这些目标?

乃依木·亚森:实际上,我们已经确立了六大经济社会发展战略:

一是乌昌融合战略。围绕关于把乌昌地区建成全疆最大制造业中心和我国西部重要国际商贸中心的定位,充分发挥首府的主导带动作用,加快乌昌经济一体化进程,通过区域深度对接融合,促进首府经济快速发展。

二是工业强市战略。坚持走新型工业化道路,以高新技术产业、都市工业和外向型加工业为重点,以招商引资和项目建设为抓手,做大做强特色产业和优势企业。

三是现代服务业战略。立足区位和商贸优势,巩固和提升商贸服务业,发展现代生产型和消费型服务业,形成服务业领域国资、民资、外资联动发展的新格局,全面提升第三产业的质量和层次。

四是向西开放战略。以经济国际化为目标,大力开拓中亚及周边市场,扩大外资利用规模,加强对外交流与合作,着力提高经济的外向依存度和城市的对外开放度,提升乌市在中亚地区经济中心的地位。

五是环境立市战略。坚持硬环境和软环境并重、经济环境和生态环境协调,重点抓好投资软环境和人居环境建设,争创西部最佳创业环境和最佳人居环境,为更广泛地聚集发展要素,促进经济社会发展创造条件。

六是人文兴市战略。要适应城市现代化的需要,挖掘历史文化和民族文化资源,培育具有首府特色的现代都市文明,彰显城市文化底蕴和人文魅力,为经济社会发展注入新的动力。

我们想通过实施上述战略,推动经济社会真正转入全面协调可持续发展的轨道,全面提升综合经济实力、竞争能力和城市魅力。

宜居城市是民心工程

中国经济时报:在许多城市的快速发展之初,都会出现严重的环境污染和生态破坏问题,以往的做法是先发展再治理。而乌鲁木齐自然条件与内地相比本身就有一定差距,您提到“宜居城市”,这做起来难度将更大,市政府在这方面有什么措施?

乃依木·亚森:乌市之所以提出了“建设宜居城市”的目标,是因为乌市与其他城市相比,居住环境还有一定差距,老百姓在环境保护、大气污染治理等方面还有很多意见。

我们承认,乌鲁木齐地处西部干旱半干旱地区,自然环境相对恶劣,生态链条十分脆弱。但是,乌鲁木齐市委、市政府始终高度重视这一问题,明确提出了在“十一五”期间要坚持以人为本,把生态环境建设作为最大的“民心工程”来抓。

为了实现这一民心工程,我们在城市布局上提出了“城市北扩、东延西进”战略,通过全面启动城市北部新区特别是两个副中心的建设,进一步拉大城市骨架,拓宽城市空间。同时,通过实施“退二转三”、工业入园等措施,加快推动工业项目向城郊及周边工业园区转移。

当然,改善城市环境,我们最直接的措施还有“蓝天工程”和“绿化工程”。

围绕创建自治区级园林城市的目标,我们制定了《首府创建园林城市实施方案》,将全民义务植树活动由每年春季一次改为春秋两次。特别是制定并实施《荒山绿化承包管理办法》,极大地调动了民营企业和个人参与荒山绿化的积极性,使城市周边荒山绿化以每年一万亩的速度递增。目前,全市人均公共绿地面积达5.36平方米,建成区绿化覆盖率达24.3%。

“十一五”期间,乌市绿化覆盖率目标为35%。

1998年,乌市启动“五年倒计时”计划,开始实施“蓝天工程”。目前,全市集中供热面积达4250万平方米,集中供热普及率达到70.8%;完成机动车燃气化改造近万辆,空气质量污染指数二级或好于二级的天数已由五年前的21%提高到目前的72%,曾一度被列为全国十大严重空气污染城市的乌鲁木齐,在近两年国家环保总局公布的《全国城市环境管理和综合整治年报》中,摆脱了十大严重污染城市的黑名单。

目前,全市重点工业企业主要污染物排放达标率达到90%,主要污染物排放总量基本控制在国家下达的总量指标以内。

今年规划全市8000多个锅炉要在3年内全部拆除改成集中供热,年内计划拆除1500个,实际拆除了3025个,完成目标的202%,截至10月23日共296天内,实现大气指数二级以上天数为220天。

计划3至5年内,60%-80%的城市交通工具改成使用天然气作燃料。为了减少城市污染,我们还有意在乌市火车南站与米东新区30公里之间,建设轻轨铁路,有条件时延伸到南山地区板房沟景区一带,现已对法国轻轨铁路有限公司董事长发出邀请,适时将来考察投资。本报记者 张学标 赵红玫 特约记者 蒋彩云