“放”出效率 “管”出公平——兵团市场监督管理局推进“放管服”改出新活力

来源:兵团日报  稿源时间: 2020-01-22

  核心提示:精简下放权力476项,下放10类工业产品许可证申请受理权限;开展“全程网办”,实现各类型企业的设立、变更、备案、注销等各个业务环节联网办理;推进“政银合作”,实现市场主体登记全程电子化银行网点一站式办理;全面实现企业开办时间压缩至5个工作日……

  简政放权做“减法”、放管结合做“加法”、优化服务做“乘法”,2019年以来,兵团市场监督管理局“放管服”改革交出亮丽成绩单。

1月13日,在二师铁门关市市场监督管理局办事大厅窗口前,工作人员将需要邮寄的营业执照交给工作人员。 杨瑞 摄

  审批事项应减尽减

  “现在办理营业执照简单多了,在四师可克达拉市市场监管局的官网可自主填报相关信息,提交资料后,一天时间就能收到反馈,然后会将营业执照邮寄给我。”1月9日,四师六十二团职工刘晖告诉记者。

  四师可克达拉市市场监督管理局下放27项行政职能,简化市场准入流程,大大便捷了群众办事。

  政府权力的“减法”,换来的是营商环境、企业和群众办事便利的“加法”。

  近年来,兵团各级市场监管部门通过大力实施行政许可制度改革、“多证合一”改革、“证照分离”改革等措施,改革亮点频现:

  ——推进“压缩企业开办时间”改革,企业开办时间压缩至5个工作日。

  ——推进“多证合一”“证照分离”改革,实行“26证合一”,将13个部门26项涉企证照事项整合到一张营业执照上。直接取消审批1项、实行告知承诺19项、优化准入服务71项,向相关部门推送数据19.53万户次。截至目前,兵团辖区办理“26证合一”营业执照2.77万户。

  ——推进电子营业执照的应用,兵团所辖区域的市场主体可以通过手机等智能移动终端下载、验证、使用电子营业执照,并进行许可事项的预约、申请、受理等全程电子化审批办理,疏通了群众办事堵点,提升了行政服务能力。

  ……

  兵团市场监督管理局党组书记、局长段建国告诉记者,一系列简政放权措施的大力推进,降低了市场准入门槛和制度性交易成本,提高了投资创业的便利化水平。他表示,今年,各级市场监管部门要在“放”字上下更大功夫,大幅压缩企业开办时间,进一步做好简政放权的“减法”,加快转职能、提效能,增强公信力和执行力,更好满足群众对美好生活的新期待。

  公正监管促进公平竞争

  公平竞争是市场经济的核心,公正监管是公平竞争的保障。

  “如何保障各类市场主体公平地参与到市场竞争中,是经营者们最关注的。”段建国说,加强监管是推进“放管服”改革的关键环节,科学有效地“管”可以促进更大力度的“放”,用公正监管管出公平、管出效率、管出活力,打造公平竞争的市场环境。

  为让所有企业公平竞争,2019年,兵团各级市场监管部门着力杜绝多头检查、重复检查,严格执行反垄断、反不正当竞争的监管职能,在价格监管、解决乱收费问题方面,防止政策“空转”。

  建立和健全了信息共享和公示制度。加强兵团相关部门之间的数据交换共享和联动监管,通过企业信用信息公示系统公示涉企信息4.52万条;逐步实现行政许可和行政处罚“双公示”工作机制的常态化,并接受社会监督。在国家企业信用信息公示系统(新疆)录入行政许可信息3.97万条,推送行政处罚信息5502条。

  健全和完善了信用监管机制。加大信用监管力度和加强信用数据共享及互信,初步构建了“一处违法、处处受限”的联合惩戒机制和信用监管格局。目前,兵团列入经营异常名录企业4055户,列入严重违法失信企业名录283户;加强事中事后监管,启动兵团“双随机、一公开”监管平台建设工作,制定随机抽查事项清单,清单涉及类别36项、检查事项94项。2019年,兵团辖区随机抽查企业1516户、农民专业合作社124户,抽查比例5.37%。

  营造了公平竞争的市场环境。逐步清理兵团妨碍统一市场和公平竞争的各种规定,持续查处并公布行政垄断案件,纠正滥用行政权力排除限制竞争行为,开展各类型专项整治行动。同时,还与相关部门配合,整治政府部门下属单位、行业协会商会、中介机构乱收费行为。

  创新服务做“乘法”

  “近期,在办理企业登记手续时,由于市场监督管理局推行‘互联网+登记注册’等系列改革,我提前在网上提交相关资料,企业登记手续很快就办完了。”新疆空间纺织品有限公司负责人吐达洪·艾买江说。

  目前,二师铁门关市市场监督管理局已实现“企业网上咨询—网上名称预先核准—网上设立申报—网上申请预审—内网审批发照”的“一站式、全透明”审批流程。登记模式由“面对面”向“键对键”转变,申请人足不出户就可申请办理公司设立登记业务,注册登记全面进入“信息化”时代。

  “通过优化服务激发市场主体活力,实现高质量发展,是兵团市场监管系统工作的基调。”段建国说,兵团市场监督管理局以深化商事登记制度改革为抓手,持续优化营商环境。2019年,兵团各类市场主体达13.82万户,新增2.77万户,市场主体持续、健康、快速发展,为兵团经济平稳较快发展提供了有力支撑。

  推动营商环境持续改善,必须坚持直面问题、解决问题,聚焦服务企业发展。

  2019年,兵团各师市市场监管局优化流程,提高效率,积极与商业银行签订政银合作协议,方便市场主体注册申请人就近选择银行营业网点,委托办理登记注册,有效节约企业开办时间和创业成本;推动“全程电子化”“最多跑一次”改革,兵团辖区网上登记市场主体1.65万户。推进“互联网+政务服务”,深化登记全程电子化改革,实现了申请人足不出户办理登记业务,真正做到“零跑腿”;推进名称自主申报,全面开放企业名称库,建立完善企业名称查询、比对系统,有效解决“起名难、效率低”的问题,为企业进入市场打开便利之门,实现企业名称网上自助查重、自主申报、网上核准,自主申报共2.05万户。(兵团日报记者郑娅莉)

责任编辑: 王东升

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