昌吉市:城乡一体化的探索与实践

党的十八大以来,昌吉市探索实践城乡一体化发展,一路走来,令人惊喜颇多。

“颜值”和文化气质“内外兼修”,昌吉市城乡风光无限;从重特色到有故事,风情小镇各美其美;“特而活”多业态布局,“深耕厚植”产业活力四射……

城乡共享“幸福感”

站位大视野,全域谋划生产、生活、生态布局,发展交通、通讯、环保、教育、医疗、养老、文化、旅游等多种业态,推进人口、城乡、产业相互融合,促进城市公共服务向农村延伸,提高城乡精细化管理,让城乡居民共享城市发展成果,这是昌吉市加快城乡一体化改革,聚力破解的大民生课题。

从地图上看昌吉市交通格局,呈现“环形+方格网”。作为在全疆率先实现乡乡通公路、村村通柏油路的城市,近几年,城市路网体系逐步建立并越发明晰,乡镇公交通行覆盖率达100%。纵横交错的城乡交通网不仅缩短了人们出行的时间,涉及更多的是当地群众种种生活细节的改变和共享大民生时代所带来的获得感。

2018年初,大西渠镇幸福社区喜获“首批全国农村幸福社区建设示范单位”这一殊荣,让这个拥有1300余人、被冬季严寒天气笼罩着的新村,顿时有了“温度”。

“幸福社区的幸福,好到无法形容!农村不仅仅是生活富裕了,精神生活更好!”在幸福社区文化活动室,居民尤青梅兴奋地对笔者说。居民马玉秀说:“以前我们这个村和多数农村没啥两样,生活都不宽裕,现在好了,住进了宽敞的楼房,小区有物业管理,出门有社区文化活动室。条件好了但不能没事干,我丈夫在外跑车搞运输,我在邻村承包了40亩葡萄园,这样生活更有保障了!”

幸福社区党支部书记魏春霞介绍,幸福社区位于大西渠镇集镇区,是整合驻镇单位、闽昌工业园区和幸福村规划建成,成立于2008年5月,辖区由鑫顺小区、工程公司家属楼等组成,共1042户,总人口3580人。近年来随着城镇化推进,大部分村民转变身份成为城镇居民,社区去年投入150万元对社区设施进行了提升改造,在这里有书画室、交心室、棋牌室、六点半学校等14个服务功能区。城里有的设施,在幸福社区都有了。

这几年,昌吉市大力推进“科教兴市”战略,先后投入6亿多元,用于教育基础设施建设,软硬件日趋均衡。目前已实现小学就学半径不超过2公里、初中就学半径不超过5公里多位一体的育人大平台框架。

为有效促进优势医疗资源下基层,让患者在家门口就能享受到优质的医疗服务,“医联体”“医共体”分级诊疗模式在昌吉市得到全面推进。目前,昌吉市已经形成以市人民医院、新医大一附院昌吉分院为龙头,乡镇卫生院、社区中心为枢纽,村卫生室为基础,2家县级医院分别与8家乡镇卫生院、社区卫生服务中心建立了医疗共同体,签订了合作协议及双向转诊协议。

“一张蓝图”干到底

明确城市、乡镇、村居、社区的功能定位、发展边界和发展方向,在总体规划的引领下,“一张蓝图”干到底,推进“一乡(镇)一特一村一品一韵”,进一步拉开城市框架、拓展城市空间、缩小城乡差距,逐步实现城乡基础设施一体规划建设、公共服务资源一体配置、社会事业一体管理,推动农牧民持续增收致富,最终达到城乡共同繁荣发展。

2017年底,在上海举行的2017年“中国最美村镇”评选颁奖盛典上,昌吉市六工镇十三户村荣获第五届“中国最美村镇生态奖”,这也是全疆唯一获此殊荣的自然村。为更好地拓宽农村多功能多业态,探索美丽乡村的建设方向,为农民致富、农业转型升级找到途径,该市乡村振兴战略的探索与实践一直在路上。

从打造“美丽社区”和“美丽乡村”,到逐步实现农村社区化、农村物业服务、城乡管理精细化,目前已在该市70个城乡社区和84个行政村全面铺开。这几年,全市15个“美丽乡村”、17个“美丽社区”成功转型并实现华丽转身。

位于闽昌工业园的大西渠镇,高起点高标准推进大西渠镇城乡一体化规划、建设和发展。坚持促进三次产业联动,镇区、园区深度融合发展的思路,进一步调优产业结构、加快转变发展方式、优化经济发展空间格局。

大西渠镇党委书记马建国介绍,根据镇域资源禀赋,大西渠镇提出了“南工、北农、中服务”这一理念。南部依托闽昌工业园带动,中部以海联三邦、牛马市场等8个专业市场打造城区向西发展的产业外溢承载平台,大力培植市场服务业,北部以高效精准农业为基地,大力实施休闲农业模式。同时重点实施社保、就业、医疗、教育等9项民生建设工程,全力提高当地群众幸福指数,打造幸福宜居新农村。

坚持“多规合一”。昌吉市围绕乌昌石城市群主体结构、自治州主体功能区规划,强化顶层设计。按照“基础共建、要素共享、产业互补”的思维,加强与农业园区、高新区在基础设施建设、土地资源利用等方面合作,差异化考虑产业布局,形成一体化协同发展的格局,“一张蓝图”干到底。这几年,昌吉市通过组建成立城乡规划设计研究院、规建管和产业发展专家智库,规划科学性和前瞻性得到了显著提升。累计投入8000余万元完善城乡规划体系,中心城区控制性详规实现全覆盖,编制完成综合交通、公共设施、特色风貌、绿地系统等30余项专项规划与10个乡镇总体规划、53个行政村村庄规划。

迈向智慧城市新征程

2017年11月14日,中央文明委授权中央文明网发布“第五届全国文明城市名单和复查确认继续保留荣誉称号的往届全国文明城市名单”,昌吉市位列县级“第五届全国文明城市”榜单,成为创建第五届全国文明城市中全疆唯一获此殊荣的县级市。

走进昌吉市城乡,一条条干净整洁的街道,一个个文化浓郁的社区,一个个别具风情的乡村,所感受到的是文明之火点燃全市城乡的脉动和嬗变……一路走来,书写着一段段精彩的时代华章。

智慧城管、智慧交通、智慧医疗、智慧水务等一批项目在昌吉市全面开启。最近几年,作为全国“智慧城市”试点城市,昌吉市在城乡建设、民生改善、经济转型、生态治理等领域相继投资1000多亿元,推动城乡有机更新,改变农村“有新房无新村,有新村无新貌”的状况,加强精细化管理,实施城区物业划区管理,推进集镇区物业管理试点。全面实施智慧城管、智慧交通、智慧医疗、智慧水务等一批项目建设,最终达到城乡共同繁荣发展。

(石洪川)

责任编辑: 迪木娜

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