盯目标精准发力助村民稳定增收——新疆行业扶贫系列报道之五

编者按 自治区党委和政府聚焦社会稳定和长治久安总目标,把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程谋划推进,全区上下认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和扶贫开发战略思想,深入贯彻落实中央脱贫攻坚决策部署,全面实施精准扶贫、精准脱贫各项举措,扶贫开发取得显著成效和重要进展,对实现社会稳定和长治久安、加快全面小康进程形成有力助推和支撑作用。在全疆“四位一体”(专项、行业、社会和援疆扶贫)的扶贫大格局中,行业扶贫所发挥的作用十分突出。为全面反映我区行业扶贫的新做法、新进展、新业绩,本报推出“行业扶贫”系列报道,今天刊发系列报道之五《盯目标精准发力助村民稳定增收》。

自治区民政厅:突出综合施策做好保障兜底

□新疆经济报记者骆晓华

“真是太方便了,再也不用排队领钱了,想什么时候领都可以。”阿合奇县色帕巴依乡色帕巴依村低保户阿依夏汗·阿不都哈德尔说。

为使民政救助对象就近、按时领取救助金,今年7月起,全区将城乡低保、分散特困供养保障对象等生活保障性资金纳入社会化发放范围,全面开启社会救助资金社会化发放“直通车”,即通过代理金融机构直接将救助资金支付到低保家庭或个人账户,让救助资金做到“阳光发放”,保障群众利益。

为确保自治区党委兜底脱贫各项安排落实到位,今年自治区民政厅通过实现农村低保标准与国家扶贫标准“两线合一”、采取多项救助措施、提高医疗救助水平、推进兜底保障项目建设、提高基层工作人员业务能力等举措,坚决打好脱贫攻坚战。

4月,自治区民政厅联合自治区残联派出5个工作组,就22个深度贫困县兜底脱贫对象精准认定工作逐一指导,确保兜底脱贫对象认定精准。目前,已将全区困难群众中丧失或部分丧失劳动能力的“四类”人员(老年人、未成年人、重度残疾人、重病患者)130万人全部实名纳入了农村低保保障范围。

“科学制定农村低保标准,实现农村最低生活保障制度和扶贫政策制度有效衔接,确保农村低保标准动态保持达到或超过国家扶贫标准。”自治区民政厅相关负责人说。目前自治区民政厅积极协调财政厅、扶贫办,将全区农村低保标准在2017年3200元/年的基础上提高8%,及时实现与国家扶贫标准“两线合一”(即农村居民最低生活保障标准与农村困难群众扶贫标准“两线合一”),并指导督促22个深度贫困县推进落实。

今年,自治区民政厅会同自治区扶贫办制定下发《关于认真做好深度贫困地区兜底脱贫对象纳入农村最低生活保障工作的通知》,指导南疆四地州和22个深度贫困县民政部门同当地扶贫办加强政策衔接,密切工作配合,积极将22个深度贫困县的兜底脱贫对象全部纳入低保范围。

在持续性提高各项社会救助标准上,今年农村低保补助水平由原来的每月176元提高到200元,比上年增长13.6%,有效保障了深度贫困地区兜底脱贫对象的基本生活;共筹集困难群众基本生活救助补助资金73亿元,其中80%以上向南疆四地州深度贫困县倾斜,保障兜底脱贫对象纳入农村低保;中央下达我区医疗救助资金11.46亿元,并专项下达医疗救助资金7.25亿元,用于南疆深度贫困人口的医疗救助。

对于兜底脱贫对象,自治区民政厅还精准推进兜底保障项目建设。一是2018年至2020年,计划投资5.36亿元,完成22个深度贫困县的159个养老院和109个特殊困境儿童救助保护中心建设;二是开展“明天计划”、“贫困家庭疝气儿童”等医疗救助项目筛选及手术工作,截至8月底共完成“明天计划”孤残儿童康复手术4291例。三是组织引导社会力量参与脱贫攻坚,开展“牵手计划”,在阿克苏地区柯坪县等地组织实施5个社会工作专业服务项目,培养30余名社会工作专业人才,受益者达300余人。

自治区水利厅:激发内生动力突出产业扶贫

□新疆经济报记者何玲

在策勒县博斯坦乡乃则巴格村,“流动商铺车”成为村里的一大特色。贫困户只要预交200元押金,“流动商铺车”就可以“零租金”的方式使用,驻村工作队队员还将跟踪规范指导。

村民热孜万古丽·吐尔逊是村里租用“流动商铺车”的贫困人员之一。有了“流动商铺车”后,热孜万古丽·吐尔逊变得忙碌了起来。每天清晨打好馕后,热孜万古丽·吐尔逊便推着“流动商铺车”到巴扎上去卖。“现在,我每天平均能挣50元,一个月就能赚1500元,没想到,‘流动商铺车’让我在家门口就挣到钱,还能照顾上两个孩子,真的太高兴了!”热孜万古丽·吐尔逊说。10月18日,自治区水利厅驻策勒县博斯坦乡乃则巴格村“访惠聚”工作队队长年自力介绍,打造“流动商铺车”是为了给村民创造就近就业的机会。

“今年年初,我们共筹集2万元资金,请村里的铁匠帮助制作了12辆流动商铺车,又与县工商部门联系,帮助办理经营手续。流动商铺车产权归村集体所有,贫困户‘零租金’承包,工作队队员每人负责两三辆流动商铺车,进行跟踪指导帮助。截至目前,12辆流动商铺车已全部投入经营,预计年收入可达9万元左右。”年自力说。

“流动商铺车”是自治区水利厅驻村工作队打造的特色精准扶贫产业项目之一。

为确保乃则巴格村如期脱贫,工作队结合实际情况,采用“组合拳”,通过规范辉煌养殖专业合作社、组建辉煌木工合作社等产业扶贫方式,助力贫困户增收。

年自力介绍,2016年,自治区水利厅党组给予资金支持,由工作队组建了博斯坦乡辉煌养殖专业合作社,修建1000平方米暖圈一座,完善相关配套设施。2017年,该厅又通过项目资金支持,工作队建立饲草基地500亩,购买200只多胎生产母羊、10只种羊、138只育肥羊。目前,合作社羊存栏总数已达600只。

今年2月,工作队还鼓励懂现代木工技术的麦麦提敏·麦提图尔荪牵头,成立了博斯坦乡辉煌木工合作社,承揽学生课桌、村民家具的制作等,目前,合作社产值已达5万余元。

村民赛迪艾麦尔·依斯拉木还与村里另外3人合作,成立金属加工合作社。目前,合作社先后承建了乡内多处门面房、雨棚等项目,产值达到35万元以上。

为了激发贫困户内生动力,工作队还成立劳动力转移服务中心,建立全村应外出务工人员、已经外出务工、尚未外出务工人员台账,有序组织劳动力转移。根据用工需求,提前做好人员储备。目前,全村就业251人,占应就业人数的91%。

下一步,自治区水利厅将继续做好帮扶村脱贫攻坚调研工作,充分发挥行业优势,扎实做好农村饮水安全项目建设,确保项目落地生根,发挥效益。

自治区党委党校:鼓励村民动手推动产业发展

脱贫是“等、靠、要”,还是自己动手丰衣足食?疏附县托克扎克镇阿亚格曼干村村民用实际行动给出了响亮回答——依靠手工扎扫帚。多年来,自治区党委党校“访惠聚”驻村工作队与村“两委”一起,把不起眼的小扫帚做成了年销售量一百余万把、销售额突破千万元的大生意,带领村民走上了脱贫致富路。

在阿亚格曼干村1100户村民中,和阿布力孜一样靠扎扫帚增收致富的村民就有350余户。作为村民谋生的一项传统手艺,仅在去年,该村扫帚销售量达一百余万把,销售额突破千万元。

驻村后,自治区党委党校“访惠聚”驻村工作队在入户走访时得知,阿亚格曼干村的扫帚曾“风靡一时”,因结实耐用,深受周边村民喜爱,但由于生产规模小、经济效益低,扎扫帚在村里逐渐没落。

“我们要让阿亚格曼干村的扫帚事业重新火起来。”正谋划着如何帮助村民脱贫增收的驻村工作队队长、第一书记申德英与队员商议后决定,将带领村民脱贫增收的目光锁定在发展扫帚产业上。

村民达吾提江·阿布都热依木家三代都扎扫帚,已有50多年的历史,他们家的手艺全村有名,但由于没有发展资金,无法将“手艺变票子”。

根据工作队的摸底统计,有困难的不止达吾提江一家,全村有这种手艺的贫困户都面临缺乏发展资金的问题。针对这一情况,工作队帮助60户贫困村民争取专项扶贫贴息金,用于购买扫帚原料,支持村民勤劳致富。

资金有了,原料足了,愿意依靠扎扫帚脱贫增收的村民越来越多,沉寂了多年的扫帚加工业“复活”了。

为了帮助村民将扫帚加工业做大做强,工作队引导村民创办了扫帚合作社,并注册了“瓦日斯”商标。

合作社成立之初,扫帚因销路有限,导致增产不增收,影响了大家的生产积极性,工作队想方设法做宣传、跑销路,除了在微信朋友圈发布信息,还邀请经销商到合作社实地了解情况,由于轻便、柔软、耐用、价格便宜,村民手工捆扎的扫帚受到销售商和消费者青睐。

“在村民的眼中,他们捆扎的不止是扫帚,还有致富的梦想。”申德英说。为帮助更多村民持续增收,在工作队的建议下,合作社开始招录村民前来就业。

对于一些因为要照顾老人不能正常上班的村民,合作社采取灵活方式,把原材料送到村民家里,再回收产品,让村民不出家门也能挣钱。“我每天可以捆扎15把扫帚,一天就能净挣80元左右。”贫困户肉孜·西热普高兴地说。在工作队的帮助下,合作社在村里12个小组设立了联络员,负责为村民提供原料,收购扎好的扫帚。

“别看扫帚生意小,脱贫路上拾元宝”。随着扫帚产量的扩大、产品销售市场的拓展,扫帚的扶贫带动作用日益显现。

近年来,在工作队和村“两委”的带领下,合作社不断改变销售模式,现已升级为“互联网+”直销模式,通过网络渠道,将扫帚按照每把大扫帚20元、小扫帚11元的价格,销售到全疆各地。如今,村里的产供销一体的“扫帚+”模式已形成规模,直接惠及全村村民。

村民卡迪尔·艾山扎扫帚的手艺来自父辈,现在他家3口人都利用闲余的时间扎扫帚,一天能扎50个,“我们村扫帚村的名声打响了,销路有保障,我们一家一天就有250元的纯收入。”

2017年,在工作队与村“两委”的共同努力下,把曾经不起眼的小扫帚做成村民增收致富的“金扫帚”,350余户村民依靠扎扫帚的手艺,户均增收1.5万余元。

“下一步,我们将在合作社规范管理、提升村民劳动技能的基础上,抓住‘旅游兴疆’的机遇,升级开发旅游产品,将扫帚做成手工艺品,提高产品附加值。”申德英说。

(自治区党委党校驻疏附县托克扎克镇阿亚格曼干村“访惠聚”工作队供稿)

自治区科技厅:科技精准扶贫“扶智”又“扶志”

□新疆经济报记者王玉召

“圈里的羊越来越多,都快数不过来了。”10月10日,墨玉县萨依巴格乡吐扎克其村村民买买提肉孜·阿不力米提在自家羊圈里瞅了又瞅。天气凉了,担心怀孕的母羊受影响,买买提肉孜格外上心。

其实,买买提肉孜并不是真的数不清自己有多少只羊。自从自治区科技厅科技精准扶贫项目为贫困户带来多胎湖羊养殖技术,村里的羊就越来越多了,贫困户慢慢都变成了养殖大户,大家都在铆着劲一心脱贫奔小康。

买买提肉孜说:“能养这么多羊,可得感谢科技服务团队的科技员,他们从母羊繁殖、饲料配方、养殖管理,每一个环节都手把手地给我们教授。”

买买提肉孜口中的科技员,就是新疆畜牧科学院研究科技服务团队的专业人才,这个团队是自治区科技厅动员组建的众多科技服务团之一。

去年4月,新疆畜牧科学院畜牧研究所研究员杨会国组建了跨单位、跨学科、跨专业的由5家单位15名专家组成的科技服务团,依托技术、人才和团队优势,以肉羊和肉鸽两大产业为切入点,以科研项目为载体,以科技支撑产业扶贫为工作重点,开展产业科技精准扶贫工作。并在萨依巴格乡乌尊阿热勒村、库遂村、吐扎克其村3个重点贫困村,蹲点为村民进行多胎肉羊养殖技术指导。

“我们采取‘养殖大户+贫困户+科技服务团’的产业扶贫模式,通过湖羊高效养殖技术示范推广,在示范点引进并推广湖羊生产母羊322只,年平均产羔率达到260%,繁殖成活率达到90%以上,该模式受到当地养殖大户和贫困户的广泛认同。广大贫困户不仅掌握了技术,脱贫致富的信心也更加足了。”杨会国说。

在产业科技扶贫模式基础上,自治区科技厅以多胎羊和肉鸽养殖为主,探索建立了“养殖大户+科技服务团”托养模式、“贫困户+科技服务团”自养模式,预计该模式的示范推广,户均每年可多增收5000元以上。

今年,自治区科技厅还在萨依巴格乡苏盖提博斯坦村建立了湖羊种羊繁育基地,预计存栏湖羊种母羊1000只,年培育并向社会提供优质后备种羊1600只,提供架子羊(育肥)1000只。“截至目前,已完成3栋标准化羊舍、辅助配套设施及设备引进安装工作,已引进湖羊种羊600只,预计今年10月底可正式运营。”杨会国说。

目前,自治区科技厅还以湖羊种羊繁育基地和种鸽繁育基地两大载体为主体,引进并扶持了养殖企业和专业合作社,确立了较为成熟和良好收益的产业科技扶贫模式,助力贫困户早日脱贫致富。

据了解,今年以来,自治区科技厅紧扣精准脱贫主题,突出科技扶贫工作特色,以科技支撑产业发展为核心,以科技扶贫项目为重点,建立完善科技扶贫服务体系,探索创新科技扶贫模式,注重“扶智”又“扶志”,使得科技支撑贫困地区经济社会发展的能力不断增强,科技扶贫已成为精准脱贫的“加速器”。

自治区人力资源和社会保障厅:大力促进就业帮助农民增收

□新疆经济报记者张瑞麟

10月3日,艾合买提·艾则孜和妻子兴高采烈地踏上去阿克苏市拾棉花的行程。

“去年,驻村工作队积极动员和组织我们外出务工,我和老婆一起,拾了三个月的棉花,赚了2万多元。”艾合买提·艾则孜说。艾合买提·艾则孜生活在库车县阿拉哈格镇英萨村,这个村是自治区人力资源和社会保障厅的“访惠聚”工作驻村点。

作为就业扶贫的牵头部门,自治区人社厅将开展城乡富余劳动力有组织转移就业工作,作为重大政治任务和落实总目标的重大举措来抓。

这两年,在工作队的积极宣传引导和帮助下,英萨村紧紧围绕精准脱贫目标,把富余劳动力转移作为增加建档立卡贫困户收入的重要举措。英萨村有贫困户85户323人,在脱贫攻坚的关键时刻,面对贫困人口较多、村民文化素质较低、技能掌握单一及脱贫意识较差的状况,驻村工作队和村“两委”定期召开会议研究富余劳动力转移就业脱贫致富工作,通过入户走访调查摸清建档立卡贫困户和一般农户的就业状况及就业意向,为劳动力精准转移打下坚实基础。

青岛纺织厂、华孚阿克苏生产基地、沙雅县草湖农场、巴州和硕种植基地,远到山东青岛,近至库车县塔里木乡,从企业工厂,到农场,再到个人承包田,自治区人社厅各工作队积极奔走,两年来已组织万余人次的库车县阿拉哈格镇贫困村民到疆内外务工。

根据所在村镇和贫困户实际条件及致贫原因,自治区人社厅因地制宜制定脱贫措施。自治区人社厅驻阿拉哈格镇克塔特村“访惠聚”工作队考虑到村里人均耕地较少,2017年投资建起了占地面积15亩的40座小拱棚。2018年,又建成占地15亩的15座大棚,蔬菜成熟后,又带领贫困户前往农贸市场学习卖菜经验,增加村民增收就业的途径。

除了致力于库车县阿拉哈格镇的脱贫攻坚,自治区人社厅还选派了17名干部担任塔什库尔干塔吉克自治县17个深度贫困村的第一书记。结合当地实际推进脱贫攻坚“七个一批”“三个加大力度”,想方设法解决当地村民生产生活中的难点问题。引导村民学农业技术、学职业技能,栽种果树,开小超市,发展庭院经济,增加家庭收入。积极协调各类用人单位,开发适合少数民族群众特点的就业岗位,推动1400多名贫困家庭劳动力进城就业或就地就近就业。

今年以来,自治区人社厅聚焦扶贫重点,集中精力精准推动就业扶贫,稳步推进农村富余劳动力就地就近就业、疆内跨地区就业、转移内地就业,全力推动目标责任落实,取得较好成效。据统计,今年前三季度,南疆四地州22个深度贫困县通过“六个一批”转移建档立卡贫困家庭劳动力72234人,完成全年目标任务的180.6%。其中,疆内跨地区转移就业9028人,转移援疆省市企业就业8315人,转移兵团就业3247人,转移县域内城镇、企业、园区就业31833人,转移乡(镇)、村、社区“卫星工厂”“乡镇工厂”就业9454人,小微创业带动就业10357人。


责任编辑: 王建隆