大道朝天，各走一边。

大道，指的是一个目标或者理想。各走一边，则是说要用两条腿来走路，齐头并进。

在一个专业化分工如此精密的年代，报纸也不能例外。而在中国的现实语境内，由于体制、机制、利益诉求、管理模式等多方面的原因，罕有将采编与经营分离做得十分完美的案例。

事实上，没有一种商品和报纸一样，从诞生的第一天起就是人格分裂的东西——公器属性和商业属性形成巨大的冲突和矛盾。因此，长期以来才会设置诸多不同的报社结构，也是为了解决这个问题，既要保证报纸盈利，又不能丧失报纸的公信力和社会服务功能。目前形成的中外报社组织结构，不过是在商业属性和公器属性之中找到的某种平衡点。

本文以远在中国西部边疆省份新疆经济报系为例，介绍他们在整合经营方面作出的有益尝试。

体制创新：“一系双轨两分离”

我们先来观察新疆经济报系的整体运作模式。

新疆经济报系的灵魂人物是该报系管委会主任、社长兼总编辑苏继赏。长期以来，他一直关注并深入思考以及努力践行的主题是——如何用商品形式更好地表现党报的工具性。

在他看来，报纸的整体运作是采编与经营的统一，正确地处理采编与经营的关系，是报纸运作必须解决的一对矛盾。在市场经济条件下，那种只埋头办报、不管经营的报纸可能没有了，但一味逐利、不讲究社会效益的报纸却屡见不鲜。在处理编采与经营的关系上，他们是统一论者，追求的是在不损害党报工具性功能的前提下，采编与经营相互支持，协调发展，求得社会效益和经济效益的最佳统一。

新疆经济报社自1999年创办子报《都市消费晨报》后，就形成了一个报业体系。这个体系在前期运作中，是按各报社采编与经营合一的传统方式管理。从2000年开始，鉴于报业体系的快速发展，经营管理的庞杂，加上提高报纸质量、禁止有偿新闻的需要，他们开始整合内部管理体制。